Закон о публичных Wi-Fi-сетях
Бесплатный Wi-Fi в кафе, гостиницах, торговых центрах и других общественных местах уже давно перестал быть редким преимуществом – сегодня это распространенная услуга, на которую рассчитывают многие клиенты. Возможность в любое время получить доступ в интернет повышает лояльность посетителей и укрепляет имидж компании. В конечном счете это ведет к росту прибыли. Например, в ресторанах и барах Wi-Fi помогает увеличить средний чек, потому что посетители проводят в заведении больше времени. В гостиницах и отелях он обеспечивает комфорт постояльцев и повышает шансы на их повторное заселение.
Аргументы в пользу создания публичной Wi-Fi-сети весомые, поэтому об этом задумываются многие владельцы бизнеса, особенно работающие в сфере услуг. Перед тем, как предложить клиентам удобный сервис, нужно познакомиться с действующим законодательством, регулирующим эту сферу. Среди самых важных нормативных актов – актуальная редакция ФЗ № 126 «О связи» и Постановления Правительства РФ № 758 и 801.
Обязательные требования закона
Главное условие, которое должно соблюдаться во всех публичных Wi-Fi-сетях, – это авторизация пользователей. Необходимость обязательной идентификации личности закреплена в Постановлении Правительства РФ № 758, а также в ряде других нормативных актов.
Анонимный доступ в интернет через публичные сети Wi-Fi закон запрещает. Эти требования актуальны для всех общественных мест, в том числе:
заведений общественного питания (кафе, баров, ресторанов);
образовательных учреждений (школ, университетов, колледжей);
больниц и поликлиник;
парков, скверов и других открытых площадок;
отелей и гостиниц;
автосервисов, салонов красоты, выставочных центров, библиотек и т. д.
Владельцы организаций, в которых есть бесплатный вайфай, должны самостоятельно предпринять все необходимые меры для идентификации пользователей. Кроме того, полученную информацию нужно хранить полгода. В течение этого срока правоохранительные органы могут затребовать паспортные данные и сведения о мобильных устройствах лиц, которые выходили в интернет. Кроме того, полицию может заинтересовать информация о времени и продолжительности таких сессий, поэтому ее тоже следует хранить.
Порядок идентификации пользователей
Закон о Wi-Fi предусматривает три способа авторизации.
По удостоверению личности. Посетитель заведения самостоятельно вводит свои паспортные данные в систему.
По профилю на портале госуслуг (если пользователь на нем зарегистрирован).
По номеру мобильного телефона. SIM-карты в России продаются только по паспорту, поэтому этот способ обеспечивает достоверную идентификацию.
Последний вариант является наиболее простым и удобным как для пользователя, так и для организации, предоставляющей доступ в интернет. В 2014 году в закон, регулирующий публичные сети Wi-Fi, были внесены дополнения, подтверждающие правомерность данного способа авторизации.
Порядок идентификации по СМС выглядит следующим образом:
Пользователь вводит номер своего телефона.
На указанный номер высылается сообщение с кодом, который нужно ввести в поле в браузере.
После успешной авторизации пользователю предоставляется доступ в интернет.
При использовании такой схемы подключение к сети выполняется только после подтверждения связки «телефонный номер – mac-адрес мобильного устройства». Таким образом обеспечивается соблюдение требований закона и отсутствие анонимности, при этом на идентификацию не тратится много времени.
Еще один быстрый и удобный способ – авторизация по звонку. В этом случае перед выходом в интернет предлагается позвонить по указанному номеру, после чего система идентифицирует и запоминает его. Возможна и обратная ситуация, когда сначала нужно оставить свои данные, а затем дождаться звонка. Оба способа бесплатны для пользователя и соответствуют требованиям закона о предоставлении Wi-Fi-доступа в публичных местах.
Дополнительное удобство для клиентов заключается в том, что при использовании идентификации по СМС или звонку процедура авторизации проводится всего один раз. В дальнейшем устройство будет подключаться к сети в автоматическом режиме.
Преимущества обязательной идентификации для бизнеса
После принятия закона о публичных сетях Wi-Fi многие компании, предлагавшие такие услуги, отнеслись к новым правилам негативно. Однако при грамотном подходе обязательная авторизация может быть не только статьей расходов, но и источником увеличения прибыли бизнеса. Речь идет о дополнительных рекламных возможностях, которые предоставляет эта процедура. При подключении к интернету через Wi-Fi пользователь попадает на страницу авторизации. У поставщика услуг есть возможность оформить ее по своему вкусу, например разместить на ней рекламу, купоны на скидки, информацию о распродажах и других акциях. Так как клиент получает это сообщение еще до начала интернет-серфинга, оно не мешает ему и воспринимается положительно.
Идентификацию можно использовать не только для продвижения товаров и услуг, но и для сбора полезной информации об аудитории. Например, по статистике подключений удобно следить за потоком посетителей и его распределением по дням недели и часам. Эти сведения можно использовать, чтобы предложить специальные скидки в периоды с самыми низкими продажами.
Штрафные санкции за нарушения закона
Несоблюдение установленных требований, связанных с идентификацией пользователей, может повлечь за собой наложение денежных взысканий. В частности, предусмотрена административная ответственность по статье 13.30 КоАП РФ. В соответствии с ней можно получить штрафы:
2–5 тыс. руб. для физлиц;
5–50 тыс. руб. для должностных лиц;
100–200 тыс. руб. для юрлиц.
Если нарушение совершено повторно, придется заплатить еще больше. В этом случае должностным лицам грозит штраф до 100 тыс. руб., который может быть заменен дисквалификацией на срок до 3 лет. Финансовые риски для организаций также возрастают – верхний предел денежного взыскания за повторное нарушение зафиксирован на уровне 300 тыс. руб.
Отсутствие механизма идентификации пользователей может стать основанием и для штрафов по ФЗ № 114 и 436. В первом случае действия владельца хот-спота могут быть расценены как нарушение закона о противодействии экстремизму, во втором – о защите детей от вредной информации. Размер штрафа по этим основаниям составляет 50–300 тыс. руб.
Кто несет ответственность за нарушения
Раньше за несоответствие требованиям наказывали только операторов связи – за отсутствие механизма идентификации пользователей за них налагались штрафы в размере 30–40 тыс. руб. Позднее круг лиц, несущих ответственность за такие нарушения, был расширен. В него включили также владельцев кафе, гостиниц и других заведений, в которых действуют хот-споты для клиентов. Таким образом, на предпринимателей и юридических лиц накладывается обязанность самостоятельно следить за тем, чтобы все пользователи Wi-Fi были авторизованы.
Как защититься от штрафов
Чтобы предоставлять своим клиентам услуги доступа в интернет на законных основаниях, нужно правильно выбирать оператора связи. Компания «Энфорта» предлагает удобный сервис «Управляемый Wi-Fi PRO» с работающим механизмом идентификации пользователей. Подключая его, вы можете быть уверены в том, что авторизация будет проходить в полном соответствии с Постановлениями Правительства РФ № 758 и 801. Кроме того, вы получаете:
удобную приветственную страницу с возможностью персонализации и размещения рекламы;
большой выбор типовых шаблонов Wi-Fi-порталов для компаний разных сфер деятельности;
простую настройку сервиса, доступную даже обычным пользователям, которые не владеют методами программирования.
